集团化办学：学校关联机制新探索
时间：2024-01-26 来源：《新教育》杂志 作者：孟繁华 点击： 次
基础教育优化结构、激发活力、提升质量等核心要素已经成为满足人民群众“上好学”诉求的重要内容，也是构建更加公平更高质量基础教育组织体系旨归所在。
20世纪末以来，我国基础教育领域围绕集团化办学开展了很多有价值的探索，各地实践形式丰富、样态多元，表现为名校办分校、手拉手学校、一体化学校、一校多址、教育联盟、教育组团、教育集团等多种形式。集团化办学的动力是什么？从根源上讲，是为了解决基础教育学校发展差别过大与优质均衡发展要求之间的矛盾。基础教育集团化办学是适应我国办好人民满意教育诉求的产物，其内涵在于通过打破传统边界，助力新的基础教育体系建设，构建以合作为基础的学校间关联机制。
传统的教育以学校组织为基础，一般包括为实现教育目的而制定的各种具体目标措施，以及为实现目标而实施的各种教务活动等。传统的学校组织目标明确、任务明确、结构稳定。从历史上看，学校适应了大规模、有效率人才培养的需要。但新形势下，学校这种经典教育组织，必然会被新的教育组织形式优化和超越，教育集团化就是其中之一。
我们对基础教育更加公平更高质量的诉求，集中体现在集团化办学的探索上。一方面，学校组织在发展演化过程中，在相当长的一段时间内，以提高效率为导向，为了获得更多好资源，学校之间激烈竞争，这造成了学校之间相互封闭、学校内部人与人之间相互阻隔。集团化办学解决的正是教育改革与发展过程中的“关系”问题——不只是学校内部的关系，还有学校间的关系。集团化办学正是为了满足教育优质资源均衡发展所采取的有效手段。
另一方面，社会处于转型期，呈现出更多样、更复杂、更快速的发展态势，人们对知识、教育、学习的重新理解，极大地挑战了现有学校的组织形态和边界，现代学校中诸如分科教学、线性评估、层级体系、程序化教学、标准化考试等带有鲜明工业主义烙印的模式都将面临新的挑战。我们需要根据学生的兴趣、需求和能力水平调整办学模式，打破固化的组织形态，构建可持续的教育生态体系，最大限度满足人的全面发展要求。由此看，学校组织需要变革，不仅是基础教育优质均衡发展的需要，也是教育本身的要求。
集团化办学是教育体制机制变革的一种形式，促进了学校组织间稳定的合作关系和相互支持的生态体系的形成，在一定程度上拓展了学校边界，但集团化办学不等于创办超大规模、运转复杂的巨型学校，集团一级与教育行政部门、学校间的关系，集团总校与成员校的关系，都需要精心考量。教育的使命是育人，需要通过合作交往实现人的生命成长和精神世界的丰盈，集团化不必要求集权化和管理层级的增加，否则会离教育真正的目的越来越远，从单中心走向多中心乃至网络治理模型的学校命运共同体更加符合教育治理现代化的要求。从政府和学校的关系来看，教育行政部门也需要积极转型，处理好政府办学主体责任和集团化学校办学主体地位之间的关系，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力。
需要说明的是，集团化办学是新形势下教育关联机制的一种初步探索。从现实看，要特别注意避免贴牌化，“高大上”的校名并不能带来高质量的教育；也要避免规模过大，从而产生优质教育资源稀释效应；还要注意正确处理教育集团内各校办学统一性和多样性之间的关系。我们应认识到，集团化办学倡导学校间开展合作，这是对传统学校组织固有的排他性竞争意识的一种超越，有利于克服长期以来形成的路径依赖，使教育获得一种共生机制和持续发展机制，为基础教育优质均衡发展奠定坚实基础。
（新教育》 2023年第六期 原载《中国基础教育》2023年第12期）
20世纪末以来，我国基础教育领域围绕集团化办学开展了很多有价值的探索，各地实践形式丰富、样态多元，表现为名校办分校、手拉手学校、一体化学校、一校多址、教育联盟、教育组团、教育集团等多种形式。集团化办学的动力是什么？从根源上讲，是为了解决基础教育学校发展差别过大与优质均衡发展要求之间的矛盾。基础教育集团化办学是适应我国办好人民满意教育诉求的产物，其内涵在于通过打破传统边界，助力新的基础教育体系建设，构建以合作为基础的学校间关联机制。
传统的教育以学校组织为基础，一般包括为实现教育目的而制定的各种具体目标措施，以及为实现目标而实施的各种教务活动等。传统的学校组织目标明确、任务明确、结构稳定。从历史上看，学校适应了大规模、有效率人才培养的需要。但新形势下，学校这种经典教育组织，必然会被新的教育组织形式优化和超越，教育集团化就是其中之一。
我们对基础教育更加公平更高质量的诉求，集中体现在集团化办学的探索上。一方面，学校组织在发展演化过程中，在相当长的一段时间内，以提高效率为导向，为了获得更多好资源，学校之间激烈竞争，这造成了学校之间相互封闭、学校内部人与人之间相互阻隔。集团化办学解决的正是教育改革与发展过程中的“关系”问题——不只是学校内部的关系，还有学校间的关系。集团化办学正是为了满足教育优质资源均衡发展所采取的有效手段。
另一方面，社会处于转型期，呈现出更多样、更复杂、更快速的发展态势，人们对知识、教育、学习的重新理解，极大地挑战了现有学校的组织形态和边界，现代学校中诸如分科教学、线性评估、层级体系、程序化教学、标准化考试等带有鲜明工业主义烙印的模式都将面临新的挑战。我们需要根据学生的兴趣、需求和能力水平调整办学模式，打破固化的组织形态，构建可持续的教育生态体系，最大限度满足人的全面发展要求。由此看，学校组织需要变革，不仅是基础教育优质均衡发展的需要，也是教育本身的要求。
集团化办学是教育体制机制变革的一种形式，促进了学校组织间稳定的合作关系和相互支持的生态体系的形成，在一定程度上拓展了学校边界，但集团化办学不等于创办超大规模、运转复杂的巨型学校，集团一级与教育行政部门、学校间的关系，集团总校与成员校的关系，都需要精心考量。教育的使命是育人，需要通过合作交往实现人的生命成长和精神世界的丰盈，集团化不必要求集权化和管理层级的增加，否则会离教育真正的目的越来越远，从单中心走向多中心乃至网络治理模型的学校命运共同体更加符合教育治理现代化的要求。从政府和学校的关系来看，教育行政部门也需要积极转型，处理好政府办学主体责任和集团化学校办学主体地位之间的关系，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力。
需要说明的是，集团化办学是新形势下教育关联机制的一种初步探索。从现实看，要特别注意避免贴牌化，“高大上”的校名并不能带来高质量的教育；也要避免规模过大，从而产生优质教育资源稀释效应；还要注意正确处理教育集团内各校办学统一性和多样性之间的关系。我们应认识到，集团化办学倡导学校间开展合作，这是对传统学校组织固有的排他性竞争意识的一种超越，有利于克服长期以来形成的路径依赖，使教育获得一种共生机制和持续发展机制，为基础教育优质均衡发展奠定坚实基础。
（新教育》 2023年第六期 原载《中国基础教育》2023年第12期）
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