以北京理工大学良乡校区为例

    霍俊斌：北京理工大学良乡校区管理处副处长 
　　
    张新：北京理工大学良乡校区管理处消防专员

　　摘要：高校安全保卫工作是高校管理工作的重要组成部分，它是高校有序、安全运行的基础，不仅关系到广大师生的切身安全，而且关系到学校平稳、平安发展。新的时期，网络信息爆棚，各种社会思潮频出，“网络诈骗”、“校园贷”等新类型的诈骗形式层出，学生维权意识不断增强与社会经验缺失的矛盾抵触等，都给高校安全保卫工作带来了新的挑战。本文以北京理工大学良乡校区安全保卫工作的创新形式和实践为主要内容，对高校安全保卫工作的新形势和新方法做出可行性分析。

　　关键词：高校安全保卫创新与实践

　　高校安全保卫工作是指在学校党委的领导下，在公安机关的指导下，为营造安全和谐的校园环境，维护学校教育教学、科学研究、学习生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全、保障师生员工的正常学习、生活环境的基础性工作。随着社会形势的发展，高校安全保卫工作逐步面临到新的挑战。

　　一、新形势下高校安全保卫工作面临的严峻挑战

　　1.网络时代带来的信息爆炸造成大学生价值观的迷失

　　网络技术革新对高校学生的生活方式和思想观念产生极大的冲击，互联网的开放性和虚拟性注定了内容的多样性和复杂性，而其中，不乏暴力、色情、封建迷信、非法宗教宣传甚至反动内容，这些内容对于缺少辨别能力的大学生而言，极具煽动性。同时，网络的自由性充斥着多种文化的碰撞，大学生会对看似开放的国外文化所吸引，甚至对国外的社会生活、经济状况及所谓的民主心生向往，在一定程度上影响其价值观，前段时间出现的中国留学生在国外某大学毕业典礼上“连空气都是香甜”的言论，就是受到其文化宣传内容的感染，导致的价值观的偏失。而而新媒体社交方式的兴起，使得这种形式更具隐蔽性、私人化，给高校安全保卫工作带来了严峻的考验。

　　2.各种针对大学生的诈骗手段花样层出

　　伴随着经济条件的日益向好，加上家庭对大学生的期待值增强，家长对大学生的经济支持也逐步提高，很多不法分子瞄准了这样一个单纯而具有一定消费能力的群体，实施诈骗、诱骗等，其手段也已经由传统的推销诈骗、电话诈骗“升级”成新的形式，他们以网络、新媒体为途径，利用其监控和管理的漏洞疯狂的实施，很多社会经验不足、自制能力交叉的大学生成为悲惨的受害者，甚至有一部分分辨是非和自我控制能力差的大学生由于受到色情、金钱、暴力等方式的胁迫，也走上了犯罪道路。“裸贷”、“校园贷”等一个个新鲜的名词伴随着一个个惨痛的教训为人熟知。

　　3.大学生社会经验与安全防范意识淡漠

　　应试教育的影响，造成了我国大学生在迈入社会前长时间处于封闭的教育环境中，对社会整体认知不全面或缺失。学生长时间处在校园中，使他们不能深刻认识到社会的复杂性，有的学生因为缺乏常识性知识，根本就不知道什么样的情况是危险的，出现危险时也不懂得基本自救的方法，面对安全事故、安全威胁，缺乏应有的处理和对抗措施。很多学生不知道教学楼和宿舍的灭火器在哪里，甚至在寝室中使用过“热得快”等大功率违章电器等；有些同学不会使用灭火器，宿舍一旦起火，在慌乱中往往会选择最极端的方式，比如跳窗户，这种事情不是没有发生过。当坏人闯进室内时，只会钻到被子底下，自欺欺人。出外旅游遇到状况时不懂得自救和他救的方法，只能束手无策等等。

　　4.校园周边环境复杂易造成不稳定因素

　　随着经济发展和高等教育普及性增强，高校的办学规模逐步扩大，很多高校开展多校区建设，而在多校区建设中，大多数新的校区位于市郊或者城乡结合部，以北京理工大学良乡校区为例，位于北京市房山区良乡高教园区，校区周边各项配套设施尚处于不断完善阶段。同时随着大学生消费水平的提升，大学生市场逐步成为消费的一大群体，一批经营者以学生为消费对象，视学校为市场，在校园周边摆摊设点，虽然在一定程度上补充了学生生活便利度，但为校园安全带来了隐患，为不法分子混入校园或引发群体突发事件等提供了机会。在我校良乡校区就层出现过尾随猥亵女生、偷盗抢劫财物等情况。

　　5.高校安全保卫队伍建设亟待专业化、系统化

　　很多高校的安全保卫队伍的骨干力量都依靠保安工作人员，而这批校园的保卫者往往都是在整个教职员工队伍中最不受重视的群体。首先，这个群体基本都属于社会临聘人员，工作的不稳定性导致群体的工作积极性和责任感不足。其次，服务意识需要加强，对工作的重要性和意义认识不到位，对高校的安全保卫工作认识还停留在看看大门、巡巡校园阶段，部分人员对工作态度表现散漫、懈怠，言谈举止与一名高校工作人员不符。第三，业务水平和文化素质普遍不高，由于保卫人员主要是退伍军人和社会招聘人员，学历以高中为主，甚至部分是初中文化，较低的学历层次，限制了他们对保卫工作的理解，也限制了他们对现代智能安防设施的使用。第四，福利待遇普遍较低，也造成了其不能够全心全意积极工作，同时也造成了流动性大。

　　二、北京理工大学良乡校区安全保卫工作创新实践

　　1.着力打造政治过硬、业务精良的高水平安全保卫工作队伍

　　安全保卫工作队伍建设是高校及时有效应对各种安全问题，营造和谐稳定校园局面，维护师生员工切身安全利益的必不可少的条件。我校良乡校区安全保卫工作队伍的组成主要由良乡校区管理处主管安全保卫副处长和安全保卫中心为牵引，由保安队为主体组成，重点在保安队。为此，加强保安队的凝聚力、执行力、服务力、归属感成为做好队伍建设的基础。
 
　　（1）强化思想认识，凝聚以校为家共识。大力加强保安队思想教育，充分发挥保安队中党员的典型性，组织开展以党的基本知识、党的根本宗旨、校史校情等多种形式的党课、培训，从而从本质上提升保安员的人生观、价值观，形成以校为家的思想认识。
 
　　（2）强化专业培训，掌握业务技术能力。重视业务能力培训，制定学期业务培训计划，强化队员消防、安防、预防、巡查、应急、处突、防恐等方面的业务素质，坚持“理论与实际相结合”的原则，提升安全保卫工作战斗力。

　　（3）强化人性管理，制定适合激励机制。通过完善保安活动室、阅览室、影音室建设，改善基本生活条件，建立保安食堂等途径，提升保安工作、生活环境。通过组织篮球赛、象棋赛、歌唱比赛等形式，丰富保安员业余文化生活。通过举行安全保卫工作表彰会、对突出工作成绩的保安员日常奖励等手段，激励保安队形成向心、凝聚氛围。
 
　　2.着力凝练未雨绸缪、行之有效的应用型应急突发预案机制

　　安全保卫工作涉及到学校建设、运行、发展的方方面面，很多情况是不可预知的，因此，能够快速响应、行之有效的应急保障机制建设成为做好学校安全保卫工作的“定心丸”。北京理工大学良乡校区自2007年投入使用以来，学校就根据现实情况，高度重视应急突发事件预案的凝练，先后制定了《停电、停水应急处置预案》、《防汛应急处置预案》、《重大刑事、治安案件应急处置预案》、《政治性突发群体事件应急处置预案》、《大型活动管理处置预案》等涉及到方方面面的应急方案，并连同有关部门进行桌面推演、应急演练、模拟操作，在实际中不断优化，确保在突发事件时及时、快速、有效处理，维护校园秩序和安全稳定。

　　3.着力建设天地在握、远程指挥的高科技安防消防技防体系

　　现代化科技手段在校园安全中发挥着越来越重要的作用，高科技技术手段的实施，有力的补充了人防和物防的不足，有效提高处置突发事件、打击违法犯罪、预防灾害性事故的能力和效率。北京理工大学良乡校区重点建设远程控制的消防、安防、技防体系，先后建设覆盖学生公寓、教学楼宇的消防通信系统、烟感报警系统和校园消防联动体系，实现校园教学楼宇监控全覆盖、公共区域有效监控覆盖率接近90%，实现校园全部楼宇门禁系统联合处置，实现学生公寓红外对射入侵报警系统全覆盖等，建立校园监控指挥中心，做到校园内安全防范技术体系远程指挥，达到监控预防、实时反馈、应急处理、快速响应的目标。
 
　　4.着力营造全员参与，师生共建的全覆盖平安稳定校园氛围

　　校园安全保卫工作归根到底需要重视人防，只有人人重视、人人参与、共同维护，才能实现校园稳定、平安和谐。要把安全保卫工作责任延伸到学校各个部门，实行部门领导任期目标责任制和教职工岗位责任制，层层签订安全目标责任书，使学校安全保卫工作责任一级抓一级，一级管一级。北京理工大学良乡校区推行实施了“良乡校区安全管理网格化方案”，“三级网络、三大区域、八个网格”，管理部门、服务部门、驻区单位等全部纳入各级网格，明确任务，切实加强每个网格区域内的安全隐患排查、设备设施检修、各驻区单位的沟通联系、相关基础数据普查等工作，群策群力保障校区安全稳定，形成了驻区单位责任明确，服务单位齐抓共管，师生员工积极参与的群防群治管理新局面。

　　高校安全保卫工作是基础，是关键，是重点。做好高校的安全保卫工作，一定要紧密结合时代形势和特点，重点做好人、物、技工作，我们必须要根据新形势下的新的任务要求，积极面对安全保卫工作所存在的各种新问题、新情况，并及时加以分析、解决，努力构建一个平安的校园，营造出和谐、稳定的校园环境。

参考文献：

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（原载：中国产经新闻 2017年7月6日B1版）