一、聚焦民之所需，织密保障“安全网”

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，强化财政基本民生投入保障，从2019年到2023年，南漳县民生类支出占一般公共预算支出比重由75%提高80%，持续保持增长态势，不断提高财政民生“含金量”，用心用情用力保障和改善民生。

（一）聚焦“病好医”。加强“健康南漳”建设，将健康融入所有公共政策，不断提高人民健康水平。五年间，财政卫生健康支出由2019年的5.34亿元增加到2023年的6.23亿元，年均增长3.36%。目前，全县共建有公立卫生健康机构20个，其中，县级医院3家（县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院），基层医疗卫生机构14家（12家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心），卫生健康单位3个（县疾控中心、县卫生健康综合执法大队、县120急救中心）。近五年，先后投资3.6亿元用于公共卫生补短板建设和基层医疗机构基础设施建设，成功创建省级卫生村147个，3个乡镇通过国家卫生乡镇考核，居民健康水平稳步提升。“小病靠扛、大病靠天”的历史一去不复返，人民群众就医负担大大减轻。

（二）聚焦“饭好吃”。为护航人民群众“舌尖上安全”，五年间，财政食品安全支出由2019年的3263万元增加到2023年的4075万元，年均增长4.98%，支持用于食品安全抽检、农村集体聚餐管理和重大活动保障、农畜产品质量安全抽检、食品安全城市创建等方面，为食品安全提供了有力的财力保障。2023年以来，食品安全抽检1619批次，不合格食品核查处置完成率100%,检测能力显著提升。

（三）聚焦“老好养”。加大资金统筹力度，支持健全多层次社会保障体系，持续增进民生福祉，切实提高人民健康生活品质。五年间，财政养老支出由2019年的11.99亿元增加到2023年的16.82亿元，年均增长8.06%。全县参加基本养老保险人数为37.79万人。城乡居民基础养老金从2019年的月人均128元提高到2023年的月人均164元；企业职工基本养老金连续20年提标，待遇水平逐年提高；支持建成养老服务综合体，完成209户适老化改造项目，重点支持老年人养护中心建设、新建示范性长者食堂、嵌入式养老服务机构建设等，补齐养老服务短板。

（四）聚焦“学好上”。坚持教育优先战略，严格落实教育支出“两个只增不减”，促进教育优质均衡发展。五年间，财政教育支出由2019年的6.17亿元增长到2023年的6.88亿元，年均增长2.29%。近年来，投资建设182个教育项目，建成教联体19个，实现义务教育学校全覆盖。徐庶学校、凤凰小学、县第二实验中学、武镇中学教学楼、县第二幼儿园、县第三幼儿园等项目投入使用，正在加紧推进县一中和县职教中心迁建、源昌学校捐建等教育领域重点项目。截止目前，幼儿园新增学位810个，普惠性幼儿园覆盖率为92.37%，公办园在园幼儿占比为50.48%。县域义务教育新增学位2500个，逐步消除城区学校“大班额”。小学适龄儿童入学率和初中入学率均达到100%。 

（五）聚焦“业好就”。聚焦重点领域、重点人群，充分释放政策红利，落实各类稳就业资金，为稳就业注入动力。五年间，财政就业支出由2019年的2217万元增加到2023年的3094万元，年均增长7.91%。2023年，全县城镇新增就业9372人，年末全县城镇登记失业率2.16%，较上年同期下降0.49个百分点。发放创业担保贷款4.46亿元，带动5798人创业就业。推进社会保险参保扩面，实现应参尽参、应保尽保。2023年全县城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43546元和23029元，同比增长5.8%和8.1%。

二、聚焦财之所能，加固民生“稳定器”

近年以来，坚持“投钱精准，花钱大方，用钱有效”，优化调整支出结构，拧紧财政预算这个“总开关”，着力解决民生所盼，加力提效增进民生福祉。

(一)“投钱精准”补短板。南漳县在本级财力增长缓慢，民生支出刚性增长的情况下，采取统筹本级财力、统筹资金和项目，统筹财政资源，连续五年办理民生实事36件，2023年加快补齐民生领域短板弱项，解好“柴米油盐”难、排好“衣食住行”忧、办好“急难愁盼”事。

(二)“花钱大方”保民生。坚持“大钱大方”，坚持尽力而为、量力而行，克服减收增支影响，坚持民生投入优先，采取预算安排、政府基金、争取投资、专项债券等一揽子财政投入方式，落实积极财政政策加力提效，对民生领域财政支出基本保障到位，向全县人民交出了一份“有力度”“有温度”的民生“民生答卷”。

(三)“用钱小气”求质效。一是压。坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，从源头上做好预算编制，从严控制预算安排，建立能增能减、有保有压的预算分配机制。从紧从严安排“三公”经费预算，每年压减一般性支出和非急需、非刚性支出5.2亿元用在民生上，将有限财力集中花在刀刃上，腾出更多财力保障民生。二是管。充分发挥财会监督作用，聚焦教育、卫生、就业等民生领域，重点选取教育中小学财务运行情况、学生后勤食堂、医疗卫生财务、对疫情防控支出实行全过程监督检查，扎实开展民生领域专项检查，督促相关部门落实问题整改责任，建立问题台账，细化整改措施，务实推进整改到位。三是效。抓细做实财政投资评审和绩效评价，护航民生实事项目落地见效。涉及民生支出项目，项目建到哪里，财政评审就跟进到哪里，资金投向哪里，绩效管理就实施到哪里，确保把有限财政资金用在刀刃上，保证民生实事的有始有终、落地见效，给人民群众交上一份“货真价实”的“绩效成绩单”。

三、聚焦政之所向，架起共享“连心桥”

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。注重民生政策措施有效性和可持续性，不断把民生红利落到实处，让民生保障延伸到未来，使人民群众持续不断的享受到发展成果。

一是延伸民生保障链条。坚持人民群众的需求在哪里，公共服务就跟进到哪里。用心用情用力解决群众关心的实际问题，加大财政民生投入力度，加大对山区、困难地区倾斜，缩小区域间的发展差距，支持提高公共服务水平，促进区域间基本公共服务均等化水平。聚焦城乡困难群众兜底保障，推动困难群众救助工作从“兜住底”向“兜好底”发展。

二是优化支出结构链条。根据经济社会发展和人民群众需求的变化，合理调整民生支出的方向和重点，坚持有保有压，优化支出结构，大力压减一般性、非刚性支出，清理取消一次性和阶段性支出项目，集中财力向民生重点领域倾斜，提高民生支出占比，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三是拉长持续共享链条。深入开展大财政体系建设，运用“拍、收、租、售、融”等形式盘活教育、卫生、社保国有“三资”，促进财政增收、资产增值、民生受益。探索多元化融资渠道，鼓励社会资本参与民生项目建设与运营，确保基础性、普惠性、兜底性民生支出的可持续性。

四是锻造绩效评价链条。通过完善预算编制、执行、监督、评价等各个环节的制度和机制，不断健全民生领域财政支出绩效评价体系，加强绩效评价结果的运用，提高财政支出的透明度和公信力，确保民生资金“投钱精准、花钱大方、用钱有效”。