机关后勤高质量管理保障服务的实践与思考
时间：2019-07-29 来源：湖北新市民网 作者：李章汉 点击： 次
党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断，明确了我国发展新的历史方位。新时代必然有新的更高要求，须主动站在新时代的高度审视机关事务管理工作。近年来，永康市机关事务管理局对标“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求，严管理、强保障、优服务，在永康机关各部门年度考核中脱颖而出，连续两年综合考核优秀，以生动的实践，来顺应新时代高质量发展的新要求，谱写了永康市机关事务管理工作的崭新篇章。
（二）提质增效，后勤保障实现新飞跃
（三）抓制度建设，在法治后勤上下功夫
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一、几多实践
永康市机关事务管理系统家大业大。不仅要做好机关行政中心及其周边大楼的管理保障服务，还要对7个下属单位做好指导管理。下属有60多年悠久历史的机关幼儿园，30余年立于不败之地的永康宾馆，以及20多年成长史的机关卫生所等单位，现有770余名工作人员。
近年来，随着国务院《机关事务管理条例》以及《浙江省机关事务管理办法》的相继颁布实施，尤其是党的十九大作出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一科学论断以后，作为机关后勤人，深感使命光荣、责任重大。为此，我们着力在以下几个方面进行了有益的尝试和探索，并初见成效。
（一）规范务实，作风建设呈现新气象
公务用车运行平稳高效。结合《党政机关公务用车管理办法》，实现“一车一档”“一车一帐”“一车一卡”管理；落实专人进行平台信息化管理，依托GPS定位系统促进车辆调度；不定期抽查车辆运行轨迹，车辆维修进行“网格会诊”，不定时现场监督、勘察各维修点。每年安全保障用车8600多次，安全行车百余万公里。
公务接待流程规范有序。严格按《党政机关国内公务接待管理细则》及其各项规定要求，细化流程，规范标准，阳光接待；充分挖掘永康本土文化元素，融入到接待手册、乡土菜名之中，精心打造的博士家宴菜单成为“网红”。
办公用房管理深入推进。着力制定《全市办公用房清理整改“回头看”专项督查方案》，对全市53家行政事业单位办公用房情况进行专项督查，并对37宗资产进行现场复核，推进全市机关事业单位办公用房“五统一”集中管理。
公共机构节能稳步推行。以节能规划为重点，制定公共机构节约能源资源年度工作要点和推进节水型单位创建的工作要求，并将节能工作纳入机关部门综合考评。以节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动为契机，积极开展节能宣传；加大对公共机构节能新技术、新产品的扶持和推广使用力度，推动各级公共机构单位室内LED照明改造；指导市妇保院成功被评选为2017-2018年“浙江省节约型公共机构示范单位”“国家节约型公共机构示范单位”，发挥好节能示范引领作用。
公共机构垃圾分类率先垂范。作为行政中心区域垃圾分类的牵头部门，2018年实地走访全市82家公共机构，并积极与城区垃圾分类办交流工作经验，实现全市公共机构生活垃圾分类工作覆盖率100%的目标。
（二）提质增效，后勤保障实现新飞跃
机关物业保障精细高效。凭借“5+2”“白+黑”的工作模式，精益求精优服务，高效落实强保障。一是高标准严要求精细筹备市“两会”、工业大会、农村工作会、作风建设大会以及博士大会等大型会议活动的各项后勤保障工作；二是严格零星物品采购程序及废品处置管理，防止虚报、瞒报以及“帐外帐”等现象出现；三是严格落实设备设施日常巡查、维保以及月度检查制度，发现问题，列出清单，限期整改到位。
机关大院安全梯度保障。一是坚持标准安保树形象。作为金华市机关事务管理系统安保标准化制定协助单位，在规范细化各岗点工作流程、岗位职责、反恐防恐、警卫安全、治安防范等方面率先一步，尤其是重要会议联动机制的建立，首开金华市的先河；二是坚持常态训练提素质。安保人员常态化体能训练，每年组织春秋两季集中军训，定期组织消防演练、突发事件应急处置联合演练等，确保行政中心刑事、治安案件或重大安全事故零发生；三是坚持完善设施密防线。在金华各县（市、区）首个安装身份证自动识别访客登记系统，与公安机关重点临控预警系统联网，成效显著。2017-2018年共抓获临控人员76名。实行车辆进出自动识别，加快车辆出入流速增效。
（三）锐意进取，管理服务取得新突破
提升机关食堂餐饮服务。以提高服务人员综合素质为抓手，细化流程、菜品、人员、卫生、安全等方面的管理，规范服务用语和言行举止，营造宾至如归的温馨氛围；不断挖掘内部潜力，努力提供满意服务。引进砂锅、凉皮、烧饼等特色小吃，精心编制菜单、合理搭配品种改进菜品质量、提升服务品质，想方设法提高机关干部对机关食堂的满意度。
开拓创新医疗服务。按照“内强素质、优化管理、外联合作、特色服务”的原则，在结合机关卫生所业务，与相关医院合作开设特色门诊并开展健康教育知识讲座、卫生保健养生知识宣传，不断增强机关干部治未病的理念。
彰显特色幼教服务。传承“这里有爱、这里有梦”的办园宗旨，以进一步推进新课程改革、优化园本培训为抓手，从而使各项工作实现新突破。充分发挥“走出去，带进来”的作用，以多种形式开展教研活动，以研促教。积极组织骨干教师开展“送教下乡”等活动，带领农村幼师提升教学水平。幼教事业走在前列，荣获“全国巾帼建功先进集体”；幼儿教师人才辈出，李梅枝园长作为金华、永康两级人民代表，荣获“全国巾帼建功标兵”、永康市“优秀校长”、永康市第九批拔尖人才等荣誉称号；杨景莉教师家庭为2017年全国“最美家庭”等，以优秀的师资力量，严谨的办学态度，一流的教学环境，为幼儿提供更加优质的服务和高质量的教学。
着力铸就永宾品牌服务。内抓管理，外塑形象，坚守品质。深挖30多年发展的文化底蕴，拓展经营思路，注重餐饮特色。积极融入永康五金文化元素、地方特色，注重接待品质，关注服务细节，突出亮点特色，使永康宾馆真正成为市政府接待的“窗口”“金名片”。秉持做优做强理念，永康宾馆连续两年实现年营收9000多万元，先后荣获“浙江省双十佳旅游饭店提名奖”“改革开放40年浙江餐饮业模式创新突出贡献企业”“五钻级饭店”等荣誉称号；总经理荣获“浙江饭店业年度风云人物”“建国70周年浙江省旅游饭店业16位杰出人物”等称号，以实际行动对标先进、赶超先进。
（四）党建引领，团队精神呈现新面貌
深学笃用，扎实开展“两学一做”。注重示范引领。班子成员带头读原著、学原文、写心得、上党课，带动普通党员将活动延伸到“末梢神经”；注重学习实效。充分利用“周一夜学”等载体，丰富学习形式，巩固应知应会成果；注重学做互进。坚持基础在学，关键在做。推出晨读阅享、师徒帮带、一线蹲苗等10项年龄干部“红色成长”举措，提振干事创业的精气神。同时通过“党员进社区”“一巡三查”“志愿者服务”等多种形式，在群众中树立先锋形象。
深学笃用，扎实开展“两学一做”。注重示范引领。班子成员带头读原著、学原文、写心得、上党课，带动普通党员将活动延伸到“末梢神经”；注重学习实效。充分利用“周一夜学”等载体，丰富学习形式，巩固应知应会成果；注重学做互进。坚持基础在学，关键在做。推出晨读阅享、师徒帮带、一线蹲苗等10项年龄干部“红色成长”举措，提振干事创业的精气神。同时通过“党员进社区”“一巡三查”“志愿者服务”等多种形式，在群众中树立先锋形象。
精准扶贫，助力薄弱村脱贫摘帽。根据市委“百个部门百强企业扶百村”活动的统一部署，积极组织班子成员到集体经济相对薄弱的西城街道富大坑村深入调研，找准定位优势。并加大政策引导和资金帮扶的力度，以确保两年内彻底扭转其贫穷落后的局面。派出一位老同志到另一集体经济较为薄弱的大塘头村担任第一书记。该同志个人捐款万余元，为村里添置电视机、桌椅等老年活动室所需，深得村民的交口称赞。
创先争优，开展党风廉政示范点创建。按照全面从严治党的要求，纵深推进机关后勤系统党风廉政示范点的创建。一是抓好责任落实。不断提高党员干部“两手抓”意识，把“一岗双责”落到实处。始终坚持把党风廉政建设与机关后勤各项业务工作同研究、同部署、同落实；二是建立健全各项制度。坚持民主集中制原则，落实民主生活会、“三书两报告”“三重一大”事项集体决策等相关制度。并对全局现行的规章制度进行全面梳理后汇编成书，着重紧盯物资采购、公务接待、公务用车等廉政风险易滋生点，查漏补缺，建立长效管理机制；三是运用好监督执纪“四种形态”。坚持以问题为导向，以苗头性、倾向性问题为切入点，让“扯袖”“红脸”成为常态。
克难攻坚，全力推进项目建设。高标准、严要求，敢于担当、抢抓建设、保质保量完成平安永康综合体项目建设任务，以“铁军作风”创造“后勤速度”；合理规划完成科技楼停车场建设项目，极大缓解了行政服务中心停车难的问题；积极谋划行政中心行道树改造项目，新种植的北美枫香、娜塔栎、芝樱等树木花草，成为永康城区的又一道靓丽风景线。
奋发有为，积极参与社会各项活动。抓党建，出成效：我局代表金华市机关事务局参加“全省机关事务管理系统党建工作交流会”；代表金华市妇联参加浙江省纪念“三八”国际妇女节暨“争当新时代红船好女儿，争创高水平巾帼新业绩”展演；《我和这春天有个约会》在第三届“万步有约”活动小征文中于《浙江后勤》杂志上刊登，并取得了全国第七、浙江第一、永康唯一的好成绩。
二、几番思考
新时代下，机关事务的主要矛盾是机关、机关干部日益增长的美好服务保障需求和机关事务不平衡不充分的发展之间的矛盾。基于这一认识，机关事务工作的下一步将在围绕中心、服务大局的基础上，着力从打造满意、效能、法治、智慧、品牌、清廉、创新等“七个后勤”建设入手，奋力推进机关事务管理高质量发展，不断提高服务对象的幸福感、获得感、安全感，努力为“全面奔小康，永康新腾飞”提供强有力的机关后勤保障。
（一）抓项目建设，在满意后勤上下功夫
坚持项目引领，实施办公用房装修改造项目、美丽机关大院建设等项目，做好机关事务“关键小事”，以“润物无声”之情怀，破解一批制约机关事务发展难题，努力提升机关干部的后勤保障服务获得感，为机关事务发展增添动力。
（二）抓重点工作，在效能后勤上下功夫
坚持抓重点、补短板、强基础、增后劲，按照机关事务职责定位，提高站位、落实责任、强化执行，将有限的资源发挥最大效能，切实提高机关事务运作水平。强化管理，提高公车使用效能；统筹协调，推进办公用房统一管理；注重落实，深入推进公共机构垃圾分类。保持机关事务大方向稳步发展，激活各项重点工作新动能。
（三）抓制度建设，在法治后勤上下功夫
坚持治理法治化，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，用法治思维谋划机关事务工作，用法治方式推动机关事务工作。继续推进“标准化+机关事务”工作，严格《永康市机关事务管理局制度汇编》中各项制度规定的执行，持续完善相关制度，明确职责、理顺流程，推进机关后勤管理的科学化、规范化，并加强学习、积极弘扬法治精神，坚持聘请法律顾问工作制度，优化行政决策程序，使机关事务工作在法律法规和政策的框架内有序开展。
（四）抓管理信息化，在智慧后勤上下功夫
信息化时代，机关事务可充分利用大数据推进“互联网+后勤”的信息化建设，降低人工成本，节约办事时间，实现“数据多跑路，机关干部少跑腿”。积极融入全省“一张网”项目建设，完善本市公务用车管理服务平台建设；建立机关智慧后勤平台，增设会议预约、维修保障等网上处理功能，联合智能道闸系统、办公用房管理系统，穿点成线，逐步织密机关后勤大数据网，不断提高智能化管理水平。
（五）抓精品建设，在品牌后勤上下功夫
全面响应浙江加强品牌建设和传播的号召，不断丰富机关事务管理品牌形象，不断放大品牌效应。始终坚持聚焦保障、提升质量和效益，依法依规履行办公用房、公务用车等国有资产管理及公共机构节能、后勤服务管理等职责，做好机关运行经费、国内公务接待管理、政府采购、重要会议和重大活动保障等工作，建设“精细管理、用心服务、高效保障、常做常新”机关后勤服务品牌。从细节入手，深挖本土文化，做好文化与美食有机融合的文章，推出公务接待精品；坚持优质服务的理念，增强服务意识，创新教学模式，实现在推进幼教品质方面有新举措，提高幼儿科学素养，建设“有爱有梦有特色”机关幼教品牌。找准经营薄弱环节，下功夫补齐西餐短板，提炼宾馆品质服务内涵，完善服务细节手册，进行全馆范围的服务技能比武，实现业务技能与管理服务水平双提升。建设“温馨舒心创新”永宾服务品牌。坚持“治未病”理念，从健康生活方式、饮食养生、特色理疗等方面入手，推行“养生保健”机关卫生品牌。
（六）抓思想教育，在清廉后勤上下功夫
干部清正、政府清廉、政治清明三者是一个有机的整体，在政府作风建设和廉政建设中缺一不可，机关事务管理涉及人、财、物，源头治理、警钟长鸣不可或缺。领导干部率先垂范，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带领干部崇尚学习。突出清正廉洁要求，抓好主体责任落实，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，完善风险防控机制。强化廉政文化建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和痕迹管理。严肃落实党内政治生活，推进全面从严治党。加强对下属单位财务、党风廉政建设等方面的监督检查指导，运用好监督执纪“四种形态”，推进清廉后勤建设。
（七）抓改革创新，在创新后勤上下功夫
坚持创新是引领机关事务改革发展的第一动力理念。持续推进“大学习大调研大抓落实”活动，形成针对性、适用性、操作性强的调研成果，以学习讨论调研成果推进高新发展；持续开展“服务企业服务群众服务基层”活动，以“送服务、解民忧、破难题”为重点，做深做细做实“三服务”活动；结合“对标比拼勇敢超”活动，对标先进，融合本地部门特色，实现二次创新；持续开展年轻干部“红色成长”活动，加强年轻干部培养，深化交流锻炼，为推动机关事务发展提供人才智力支撑。
（作者李章汉：系浙江省永康市机关事务管理局党组成员、主持工作副局长）
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