“131”扶贫工程 创举永留绿水青山间
网络2024-06-27作者:王向东点击:
      ——追忆全国全军先进人物黄子阶同志
 
        编者按湖北恩施州委原常委、军分区原政委黄子阶同志因病于5月31日仙逝,大家十分悲痛。

      今天,我们刊登恩施军分区政治部原干事、现武汉军转干部王向东同志的追忆文章,以寄托我们的哀思和怀念。
 
       黄子阶是一个兵,来自老百姓,他在兵营里抓练兵,战时,率民兵消灭敌人;和战友总结“1.3.1”扶贫经验,平时,带民兵消灭贫困。他和司令员肩並肩,共为民兵建设创新,为地方建设树勋,皆因他心中装着百姓。
 
       新华出版社出版的《恩施拓荒人》一书中就有真实描述他事迹的长篇通讯“他视百姓为父母”。他退休后不忘学习,还笔耕不辍,80多岁时,还撰写了几篇几千字的学习党和国家领导人著作的心得和体会,都发表在一些主流媒体上,受到了人们的广泛称赞。 
 
       黄子阶是百姓心目中的好政委!愿他含笑于九泉!

                                                                                                   
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       2024年5月31日,恩施州委原常委、恩施军分区原政治委员黄子阶同志在武汉因病逝世,享年90岁,永远离开了我们。

惊悉噩耗,万分悲痛,往事历历在目,令人追思缅怀。

黄子阶同志在任恩施州委常委、恩施军分区政治委员期间作出的突出贡献是二十世纪80年代中期由他首创、1988年全州推广并持续实施的“131”扶贫工程。“131”扶贫工程解决了数十万特困户的温饱难题,为全州如期实现脱贫目标,迈入全面小康奠定了坚实基础。

“131”扶贫工程,就是1个干部,带3个民兵,帮助1户特困户,在1年内解决温饱。1987年恩施州特困户的标准,是指那些食不果腹、衣不蔽体、住不避风雨的“三不”户,按当时农村群众的生活状况,这些特困户年人均收入100元以下、占有粮食不足200公斤。

1987年,恩施军分区正式向州委、州政府请战。州委、州政府对此极为重视,全面部署,全力支持,全方位推进。首先由人武系统、民政、扶贫办、民宗委等部门共同参与,自下而上搞好调查,对特困户逐户登记造册,县建簿,乡建册,户建卡,做到底数清,情况明。接着各级领导干部、各个部门落实扶贫点,落实结对帮扶对象,形成“党委抓,政府管,部门配合干,民兵挑重担,齐打扶贫攻坚战”的工作格局。首战是1987年黄子阶与时任恩施军分区司令员李承高组织全州人武系统,协同州、县(市)民政部门,为461户住岩洞的特困户修建房屋,把他们从岩洞中搬出来。接着又解决贫困户住茅棚的问题,完成了“消茅工程”。这两场攻坚战,受到社会广泛赞扬和上级领导的高度肯定。

1988年“131”扶贫工程在恩施州全面推开。当年共组织扶贫小组7894个,参加扶贫小组的成员29146人。到1989年7月,全州“131”扶贫小组扩大到3万余个,参加活动的党政干部5万余人,人武干部和民兵7万余人,共扶持了3万多户特困户,义务帮工231万个,投入资金400多万元、化肥1000余吨。扶持高寒山区农户用地膜覆盖种植包谷,因户制宜,发展粮、烟、茶、药等种植业和猪、牛、羊、鸡等养殖业。经过几年努力,全州农村人均纯收入200元以下的贫困户和贫困人口,由1986年的48.98万户210万人,到1988年下降到19.19万户96.69万人,已有29.82万贫困户,113.31万贫困人口基本解决了温饱。到1991年9月,通过“131”扶贫工程全州累计解决了20多万户特困户的温饱,一部分开始步入致富之路。

“131”扶贫工程取得了社会公认的经济效益和社会效益。最明显的是帮助特困户解决温饱,跳出困境,从而增强活力,自力更生,为脱贫致富创造了条件。黄子阶同志总结出“131”扶贫工程的六大好处。一是扶贫工作落实到户;二是形成扶贫济困良好社会风气;三是密切了党群、干群、军民关系;四是帮助特困户发展了生产;五是减轻了各级政府压力;六是有利于民兵自身建设。

二十世纪90年代初期,恩施军分区又把“131”扶贫工程转到以重点扶持贫困村上来,由1名军分区或县市人武部领导干部带领3个部门,帮助1个贫困村实现全村整体脱贫,简称大“131”扶贫。这场战役,从州委、州政府的重视中汲取力量,在全州范围内掀起了一股扶贫热潮。

全州共有7000多名干部参加大“131”扶贫开发活动,如同繁星点点,照亮了贫困村的每一个角落。他们不仅解决了交通、饮水、通电等基础设施的难题,更在产业结构上动起了脑筋,培育出了一片片特色产业基地。村级集体经济蓬勃发展,村集体为群众办实事的实力日益壮大,群众的负担也轻了,贫困村的面貌焕然一新。

在实施“八七”扶贫攻坚计划中,州、县市组织各部门,动员社会各界力量参与扶贫攻坚战,实行领导干部驻点帮扶和战线包乡、部门包村、干部包户结对帮扶责任制以及民兵组织、老区建设促进会、妇联、共青团组织帮扶,个体工商户、民营企业、农村富裕户帮扶贫困户等办法,群众不脱贫,干部不离户,目标不达到,单位不脱钩。全州组织了1200多个单位,4万多名干部参与结对帮扶活动;组织236个单位,抽调681名干部,组成219个常年工作组,深入到省定的全州219个特困村驻点帮扶,确保每个特困村有一个部门帮扶,每个特困户有一名干部或党员包扶,一定4年不变,换人不换点。全州上下形成了“领导谋脱贫,部门带脱贫,干部帮脱贫”的扶贫攻坚合力,累计解决了1225个村通公路,368个村通电,近60万人缓解和解决了饮水难的问题,全州110余万贫困人口脱贫。干部群众纷纷称赞道:“‘131’扶贫工程将党和政府的温暖送到贫困群众家中,让贫困群众走上了脱贫致富之路,极大地改变了山村面貌。”

“十五”时期,党中央、国务院更加重视“三农”工作,对贫困地区的扶贫开发,给予更多的扶持和优惠政策。恩施州委、州政府抢抓机遇,大力实施以产业开发,增加农民收入,加强基础设施建设,改善农村生产生活生态条件为重点的“整村推进”式的扶贫开发,成效明显。进入“十一五”,恩施州委、州政府按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求,把新农村建设与扶贫开发有机结合起来,进一步部署以大“131”扶贫模式为载体的整村推进扶贫开发工作。安排每年启动143个重点贫困村的整村推进扶贫开发,5年共启动715个村;搬迁扶贫20940户83760人;开展贫困劳动力转移技能培训11万人,农村实用技术培训25万人;培植产业化扶贫龙头企业56家。

“131”扶贫工程在恩施州决战决胜脱贫攻坚,实现全面小康征程上抒写了浓墨重彩的一笔。

恩施州的“131”扶贫工程被国务院原扶贫办赞为扶贫经济开发工作的一大创举,当年中国国际扶贫中心还将“131”扶贫工程列入中国扶贫开发的100个案例之一。黄子阶同志首创“131”扶贫经验,取得突出成效,原广州军区给他荣记二等功,他还荣获“全国民族团结进步先进个人”“全军学雷锋先进个人”等荣誉,受到党和国家领导人的亲切接见。

黄子阶同志在晚年岁月中,坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。他将理论与实际相结合,心系地方改革发展,撰写并发表了多篇学习体会和工作经验总结文章。

尽管黄子阶同志已经离我们而去,但他的业绩和精神永远留在恩施绿水青山间。他的一生,是对党和人民军队的忠诚诠释,他解放思想、实事求是,始终以人为本、心系群众,面对困难与挑战,他知难而进、一往无前,以艰苦奋斗、务求实效的精神风范,为我们树立了榜样。他的精神将激励着我们在新征程中奋勇前进,为推进强国建设和民族复兴伟业贡献力量,建功新时代。
 

 

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