年初，黄冈市安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《全市安全生产治本攻坚2024年度十大措施》，部署各地各部门深入开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称“三年行动”）。同时，要求全市13个县市区和市直部门结合工作实际，制定实施子方案、建立任务清单、成立工作专班……三年行动在全市全面部署推进。

高位部署　逐项推进

3月1日，受市委副书记、市长刘洁所托，市委副书记、常务副市长刘忠诚主持召开市安委会2024年第二次全体会议暨全国“两会”期间有关重点工作部署会议，全体副市长、各县市区政府主要负责人、市安委会所有成员单位、市直重点企业主要负责人参加会议，要求各地各部门主要负责同志对“三年行动”进行专题研究，分管领导做到常态化调度，并通过“大培训、大比武、大演练、大排查、大执法、大曝光、大排位、大提升、大完善”等十大举措将“三年行动”落实落细。

“三年行动是我市安全生产工作的主轴主线，要重点突出制约安全生产的软肋、硬伤，全方位、系统性补短板、强弱项，着力提升本质安全水平。”5月27日，刘忠诚在全市安全生产重点工作推进会议上强调。

自开展“三年行动”以来，全市严格按照任务清单，逐项推进，目前已开展十大行动中深化落实企业安全生产主体责任、深化落实企业全员安全生产责任制、开展企业主要负责人安全教育培训任务等28项活动。据统计，黄冈市共组织生产经营单位主要负责人专题安全教育培训739次，23219人次；开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读564次，21930人次；开展生产经营单位从业人员安全技能培训1021次，50402人次；帮扶指导高危行业领域生产经营单位1798家。

创新举措　雷霆出击

专项整治、暗查暗访、问责前置……这是黄冈市安委会在全面推进“三年行动”过程中的关键举措。

自蕲春县“3·11”事故发生后，全市深刻汲取事故教训，举一反三，在开展“三年行动”的基础上，创新性开展“厂中厂”“园中园”专项整治和全市安全生产隐患大排查大整治，以挂图作战、暗查暗访、全面摸底、硬账硬结等方式，坚决防范遏制生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

“持有动火作业操作证、清理现场可燃物是开展动火作业的硬要求，二者缺一不可！”4月11日，湖北黄冈高新技术产业开发区消防救援大队对辖区某破产企业厂房拆除现场进行暗访暗查时发现，1名工人在未持有应急部门制发的动火作业操作证且未对现场可燃物进行有效清理的前提下，实施氧割明火作业。随后，大队依法将相关证据移送给黄冈市公安局开发区分局办理。4月28日，办案机关依据《中华人民共和国消防法》第二十一条第一款、第六十三条第二项之规定，对该当事人处以行政拘留4日处罚。

截至目前，全市共暗访暗查903次，依法对130家企业采取关闭取缔、停产整顿、“两断三清”、立案处罚查封、强制拆除或责令停止使用相关设施设备。

据了解，为进一步压实政府部门安全生产主体责任，黄冈市安委办还起草了《黄冈市安全生产事前问责实施办法（代拟稿）》，创新性推动安全生产问责前置，实现从‘事后问责’向‘事前预警’转变，防止安全生产主体责任落实的小毛病演变成安全生产事故的大问题。目前该实施办法正待会议审议通过后印发。

标本兼治　补短强弱

“根据重大事故隐患分析来看，由于‘企业管理不到位’所带来的重大事故隐患有152条，占比高达60.55％。”黄冈市安委办工作人员说道。“目前，该市主要存在企业主要负责人、安管人员和从业人员对重大事故隐患判定标准学习掌握不够，对照检查不够，安全管理不到位等问题。”

为解决此问题，黄冈市安委会将在6月30日前组织市、县两级行业监管部门对登记建档的所有生产经营单位，开展全覆盖执法检查，严格落实“五个一批”（治理一批重大隐患、曝光一批典型案例、查处一批违法行为、惩戒一批违规失信企业、关闭取缔一批非法违法企业），以此倒逼安全生产责任落实到一线末梢。同时，将结合2024年“安全生产月”活动，分层分级组织开展企业主要负责人安全教育培训，重点开展对危化品、非煤矿山、燃气企业主要负责人和二级、三级医院消防安全责任人集中培训活动，提升企业主要负责人安全意识和素质，推动树牢安全发展理念。

“下一步，我们将继续聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，结合我市实际，着力推动‘三年行动’和‘两个专项整治’向纵深发展，努力实现我市本质安全水平大提升。”黄冈市安委办有关负责人说。