贵州省贵安综合保税区（以下简称贵安综保区）自2015年1月获国务院批准，到12月正式通过国家验收，实现了“当年获批、当年建成、当年验收”的工作目标，展现了惊人的“贵安速度”。2016年3月30日，贵安综保区举行封关仪式，标志贵安综保区历时一年多的筹建工作告一段落，正式运行。“乘风破浪潮头立扬帆起航正当时”。封关运行的贵安综保区将按照贵州省委、省政府的战略部署，充分发挥好贵州省经济工作会议精神，坚持以建设内陆自由贸易区为发展方向，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全力打造在国家层面上具有竞争力和影响力的生态型升级版综合保税区。

完善五大功能板块打造生态型保税区

     贵安综保区作为贵州省“1+7”国家级对外开放平台之一，是贵州扩大对外开放、提升对外开放水平的战略引擎。贵安综保区围网内规划有保税加工、保税仓储、保税物流、保税研发、口岸功能区5大功能板块，围网外规划有贸易金融、内外贸融合两大功能创新区和行政管理功能区，区外规划有生活、商业功能配套区。

贵安综保区规划建设注重生态与发展相结合，以生态理念、贵安建筑风貌导则为指引，注重生态循环利用，把绿色、循环、低碳的理念融入到综保区建设和运营的各个方面、各个环节。采用绿色环保节能技术，建设生产经营设施。适当保留林地、山体、绿地、河流，搞好景观改造，增加绿化面积，绿地率达到16.5%。

为加快实现封关运作，满足企业开展业务需求，贵安综保区坚持监管、基础设施与生产经营设施同步建设，一期同步建设了部分生产经营设施，包括7.6万平方米的通用厂房、4万平方米的通用仓库、0.82万平方米的周转库、0.72万平方米的保税研发中心及绿地、广场、水系、路灯等景观市政设施。即将启动的二期生产经营设施，包括4.1万平方米的贸易展示中心、9万平方米的服务外包和跨境电商大楼、6.1万平方米的通用厂房、酒窖等6个单体建筑的建设工作，共计19.83万平方米，预计今年6月可投入使用。

强化运行管理招商引资成效显著

贵安综保区不断加快行政管理体制改革，建立“统筹、高效、顺畅、联动”的管理运行开发建设机制和“政府授权、企业管理、封闭运行、滚动开发”的园区管理开发模式。今年年初制定了管理运行、开发建设机制创新实施方案，在贵安综保区、贵安电子信息产业园初步建立“管理统筹、职能覆盖、共同开发、联动发展”机制，将贵安综保区行政、经济管理职能覆盖到电子信息产业园。

贵安综保区秉持“招好商、招优商”的战略部署，坚持“金篮子装金鸡蛋”和“有所为有所不为”，采取多种形式全员招商、合力招商，成效斐然。截止目前，贵安综保区拟入区项目共计19个，其中加工贸易类项目10个,包括三星手机3D玻璃、GDF防爆膜、半导体激光器生产加工、相机镜头模组、电子衡器等项目；国际贸易、保税物流、供应链服务等服务类项目9个,包括进口商品直购体验销售中心项目、供应链综合服务平台项目、进口商品展示交易、跨境电商项目、保税物流、仓储等项目。其余已达成意向入驻项目12个，另有富士康华为手机、卡西欧手表、TCL液晶面板、深圳华强集团电子产品、美国理波公司等在谈项目40余个。

由贵安商贸公司与张家港慧贸通公司投资建设的贵安新区跨境贸易电子商务平台项目已完成设计，即将上线运行。预计投资共计12亿元人民币，租用贵安综保区厂房、仓库、办公用房共计11万平方米；预计年进出口总值约20亿美元；完成营业额约5亿元人民币；吸纳用工人数约3200人。

贵安综保区在贸易自由化、投资便利化上改革创新，营造良好营商环境。以实现与国际接轨的内陆自由贸易实验区为目标，加快对接国际通行的贸易投资规则，制定高标准的贸易投资规则。复制、推广上海等自贸试验区改革创新成果，2015年，贵安综保区探索建立负面清单、准许清单、监管清单“三单”管理模式。全面协同海关开展通关监管改革。

探索发展新路着力打造升级版综保区

   贵安综保区是贵安新区构建开放型经济体系，打造内陆开放型经济的主阵地、主战场。在“十三五”开局之年，贵安综保区迎来封关运行，对于扩大开放，搭建了更高层次的平台，走上经济制高点，提供了更加有力的支撑，建设内陆开放型经济，增添了强劲的引擎。

“十三五”时期，贵安综保区在“承接产业转移、形成规模效益、促进区域融合、带动辐射周边、探索发展新路”等方面创新理念思路，按照“制度创新、业态新型、领域开放、贸易便利、带动力强”的总体要求，做好业务发展、产业规划等顶层设计工作，确保“起好步、走新路、创新业”，着力打造升级版综保区。

明晰发展定位，早做部署。贵安综保区应当充分利用好作为贵安新区打造内陆开放型经济新高地的重要载体平台和主体功能区平台优势，积极主动融入国家开放大战略。坚持高点定位，高效运行，创新发展模式，加大招商引资力度，提升整合资源能力，下好先手棋，打好主动仗。充分发挥政策资源功能的优势，立足贵安带动黔中，辐射西南，面向国际，利用国际国内两个市场，两种资源，努力将贵安综保区打造成为加工贸易转型示范区，开放要素聚集区，内陆开放型经济引领区。

充分利用好内陆海关特殊监管区和贵州省“1+7”开放平台两个方面的资源优势，当好复制推广国内自贸试验区制度创新成果和开放措施的“先行军”，在行政精简化、投资便利化、贸易自由化、营商国际化、金融市场化等“五化”上创新改革，提升贵安综保区的竞争力和影响力，走出内陆海关特殊监管区的发展新路，为贵州建立内陆自由贸易区打下坚实基础。

贵安综保区不断完善产业功能区规划，围绕贵安新区产业规划布局，以电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药、现代服务业为主导产业。

建设“一区五园”的产业功能布局，实现与贵安新区大数据产业园、电子信息产业园、高端装备制造产业园、生物医药产业园、物流产业园联动发展。全力打造成外向型项目集聚中心，充分发挥好为区外企业货物进出口提供“大通道、大配套”的作用。

扩充产业业态，重点发展保税加工业务，适当发展保税物流仓储业务，创新发展保税服务业务，鼓励开展保税研发、商品展示、检测维修及期货保税交割、保税货物融资租赁、离岸金融、结算中心、服务外包等新型业态。打造独具贵安综保区特色“3+N”产业业态发展新模式。

结语：

2016年，贵安综保区将继续发挥贵州省“1+7”开放创新平台桥头堡和主力军的先锋优势，为确保当年实现进出口总额15亿~20亿美元的发展目标砥砺奋进。进一步完善5大功能区，切实做好签约项目的落地推进工作，搭建跨境电商平台，积极引进国内知名电商企业入驻，力争获批国家级服务贸易创新发展试点。积极按照自由贸易区方向探索、先行先试改革，为贵州建设内陆开放型经济试验区打下夯实基础。

（编辑：张斌）