一、加强规划引领“绘蓝图”。完成全省首个县域入市国土空间规划引领和用途管制专题研究，合理安排入市规模、空间布局和开发时序。建立入市县域规划、乡镇规划“两张图”，本轮规划内拟入市项目 271 个，用地规模约1.05万亩。

二、夯实基础保障“固根基”。完成全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记发证，以及新一轮集体建设用地、农用地基准地价更新，园林草地基准地价制定工作。通过地均 GDP 反推法、市场对比法，厘清用地需求清单。打造集体经营性建设用地“网上超市”，为入市提供云选地、云看地、云服务、云买地、云监管的“五朵云”服务。

三、统筹收益分配“管长远”。按照“同地同价、同权同责”原则，按类别征收调节金，确定商服用地为成交价款的10%，工业用地为7.5%。差别化落实集体内部入市收益分配，村集体入市收益用于村内基础设施、民生项目和经营性投资等。核算入市涉及的农民养老保险，纳入入市土地价款，指导入市主体按合同约定缴纳养老保险。

四、拓宽融资渠道“出实效”。罗田县敢于破冰，在国家尚未出台入市抵押政策之前，就积极推动将集体经营性建设用地使用权抵押列为黄冈市农村资源要素贷款。建立权利人、义务人和登记人对接通道，确保3个工作日完成抵押登记，获得入市抵押融资授信200万元。